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一、衛(wèi)生局導(dǎo)入IS09000質(zhì)量管理體系的具體做法

(一)提 高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變理念。在大多數(shù)人的觀念中，ISO質(zhì)量管理體系多數(shù)是用于企業(yè)的運(yùn)作，對(duì)在局機(jī)關(guān)導(dǎo)入ISO 的可行性認(rèn)識(shí)不足，不少人 甚至持懷疑態(tài)度。加上原沿用的管理模式已有相當(dāng)長(zhǎng)的歷史，形成了一套相對(duì)固定的管理模式。轉(zhuǎn)變理念對(duì)于ISO推行至關(guān)重要。為盡 快扭轉(zhuǎn)這種現(xiàn)狀，在導(dǎo)入工作啟動(dòng)之初，局領(lǐng)導(dǎo)就明確指出，導(dǎo)入IS09001:2000質(zhì)量管理體系，不搞形式主義，不搞“擺設(shè) ”,導(dǎo)入ISO的根本目的是致力于提高行政效率和行政質(zhì)量，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，強(qiáng)化公共管理服務(wù)理念。要求全局上下必須統(tǒng)一思想 ，積極探索，務(wù)求實(shí)效，提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變理念，加強(qiáng)ISO質(zhì)量管理基礎(chǔ)知識(shí)的學(xué)習(xí)，深刻理解導(dǎo)入ISO質(zhì)量管理體系的現(xiàn)實(shí)意義，清除 認(rèn)識(shí)上的障礙，要借鑒先進(jìn)的管理理念來(lái)完善機(jī)關(guān)的政務(wù)管理。

(二)領(lǐng)導(dǎo)重視，成立ISO管理機(jī)構(gòu) 。市衛(wèi)生局是市政府指定的第一批導(dǎo)入ISO的單位之一。為確保完成市政府下達(dá)的任務(wù)，我局成立了以毛炯局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，各副局長(zhǎng)為副 組長(zhǎng)的市衛(wèi)生局導(dǎo)入ISO質(zhì)量管理體系工作領(lǐng)導(dǎo)小組，小組成員包括各職能科室的科長(zhǎng)。內(nèi)審員為各科室負(fù)責(zé)人。同時(shí)設(shè)立ISO辦公室 ，辦公室主任由徐勁副局長(zhǎng)擔(dān)任。ISO辦負(fù)責(zé)具體的協(xié)調(diào)、組織和督辦。

(三)明確工作目標(biāo) ，強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)。導(dǎo)入ISO之初，我局就制定了導(dǎo)入ISO的整套計(jì)劃，并力爭(zhēng)在第四季度通過認(rèn)證。為確保推行工作的順利開展，我局 在廣泛聽取各方面意見后，幾經(jīng)推敲研究，制定了“依法勤政、高效廉潔、持續(xù)改進(jìn)”的質(zhì)量管理方針，建立了體現(xiàn)質(zhì)量 管理方針的27項(xiàng)質(zhì)量管理目標(biāo)、121項(xiàng)各科室分解任務(wù)及工作績(jī)效考核實(shí)施辦法，科學(xué)制定了工作計(jì)劃和具體實(shí)施方案。同時(shí)，按ISO 推行計(jì)劃，先后對(duì)全局人員和內(nèi)審員進(jìn)行基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)、內(nèi)審員培訓(xùn)、推行實(shí)施培訓(xùn)，在全局人員中樹立了標(biāo)準(zhǔn)化管理理念。每次培 訓(xùn)，局領(lǐng)導(dǎo)均參加督導(dǎo)，對(duì)因公不能參加的要實(shí)行補(bǔ)課，培訓(xùn)工作基本取得了預(yù)期的效果。

(四)建 立質(zhì)量管理體系，制定科學(xué)工作標(biāo)準(zhǔn)。為構(gòu)建我局科學(xué)的質(zhì)量管理體系，我局組織了程序文件、管理手冊(cè)及工作指導(dǎo)書的編寫工作。 為使局機(jī)關(guān)的ISO文件更能符合機(jī)關(guān)的實(shí)際運(yùn)作，從5月開始，我局以各科室負(fù)責(zé)人為主的文件編寫工作全面展開，并由咨詢師進(jìn)行現(xiàn) 場(chǎng)輔導(dǎo)，重點(diǎn)從農(nóng)醫(yī)辦和愛衛(wèi)辦、辦公室這三個(gè)科室先做試點(diǎn)，再推廣到其它科室，各科的文件由科長(zhǎng)、主任親自起草，經(jīng)過科室內(nèi) 所有成員反復(fù)修改和討論，最后定稿，并呈報(bào)分管副局長(zhǎng)、局長(zhǎng)審核簽發(fā)。目前，質(zhì)量手冊(cè)、程序文件和工作指導(dǎo)書已在全局內(nèi)發(fā)行 并實(shí)施。

同時(shí)，對(duì)有關(guān)的工作流程明確了職責(zé)，具體包括每個(gè)工作過程的目的、范圍、職責(zé)、步驟和方法等 ，確保每項(xiàng)工作都有執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，都有記錄和辦理結(jié)果。為了加強(qiáng)聯(lián)系和溝通，爭(zhēng)取市政府更多的支持和指導(dǎo)，局辦公室編印了《推 行質(zhì)量管理體系簡(jiǎn)報(bào)》，已發(fā)行了5期。

二、在行政機(jī)關(guān)導(dǎo)入IS0質(zhì)量管理體系的一些 體會(huì)

衛(wèi)生局導(dǎo)入ISO質(zhì)量管理體系，目的是以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，以標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量管理體系為載體 ，借鑒吸收企業(yè)先進(jìn)的管理理念及管理方法，建立新的管理機(jī)制及績(jī)效評(píng)價(jià)體系，以推動(dòng)行政機(jī)關(guān)管理的創(chuàng)新，進(jìn)一步提高政務(wù)機(jī)關(guān) 的工作效率和服務(wù)水平，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)。從目前導(dǎo)入SIO9001:2000的情況來(lái)看，導(dǎo)入ISO質(zhì)量管理體系有著積極的現(xiàn)實(shí)意義 ：一是有利于建立科學(xué)規(guī)范的質(zhì)量管理體系；二是有利于依法行政，以法治代替人治，以科學(xué)管理代替經(jīng)驗(yàn)管理，以程序管理代替隨 意管理，形成責(zé)任管理機(jī)制；三是有利于建立監(jiān)督制約機(jī)制，確保廉潔高效；四是有助于建立以客戶為導(dǎo)向的公共服務(wù)理念，與國(guó)際 行政管理體系接軌，提升衛(wèi)生局機(jī)關(guān)形象。

衛(wèi)生局IS0質(zhì)量管理體系建立并試運(yùn)行了3個(gè)月， 已取得了初步的成效。通過體系的有效運(yùn)行，基本做到了凡事有人負(fù)責(zé)、凡事有章可循、凡事有據(jù)可查、凡事有人監(jiān)督、凡事都有結(jié) 果，較好促進(jìn)了行政管理的制度化、規(guī)范化、法制化，逐步形成了過程控制與防錯(cuò)機(jī)制，基本可以做到“防錯(cuò)于未然”， 工作質(zhì)量和效率得到進(jìn)一步提高。

首先，工作流程得到進(jìn)一步優(yōu)化。通過導(dǎo)入ISO質(zhì)量管理體系， 明晰了工作和辦事程序，使每一項(xiàng)工作納入程序化管理，每一個(gè)工作環(huán)節(jié)都可以在程序規(guī)定中對(duì)號(hào)入座。從而有效消除了管理過程的 隨意性，減少了辦事過程中不必要的周折。

其次，干部責(zé)任感不斷增強(qiáng)。通過 導(dǎo)入ISO質(zhì)量管理體系，實(shí)行了嚴(yán)格的目標(biāo)管理，對(duì)每一個(gè)工作崗位的職責(zé)、權(quán)限、具體工作要求等都作了明確的要求，對(duì)每一個(gè)工作 人員的“責(zé)、權(quán)、利”都作了具體規(guī)定，實(shí)現(xiàn)了從崗位職責(zé)到人員目標(biāo)任務(wù)的細(xì)化分解，管理目標(biāo)進(jìn)一步明確。同時(shí)，通 過工作績(jī)效考核評(píng)定，將工作人員的月度考核、半年考核、年度考核分成13個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)分，對(duì)工作人員德、能、勤、績(jī)?nèi)�面考核評(píng) 價(jià)，大大增強(qiáng)了干部責(zé)任感。

再次，工作效率全面提速。通過引入ISO質(zhì)量管理體系，實(shí)行了嚴(yán)格 的目標(biāo)管理，每項(xiàng)工作均有記錄和規(guī)定辦結(jié)時(shí)限，對(duì)不完成工作任務(wù)的要追究行政機(jī)關(guān)工作人員行政過錯(cuò)責(zé)任，增強(qiáng)局機(jī)關(guān)人員責(zé)任 感和緊迫感，使原來(lái)辦事辦文的時(shí)限大大縮短，工作效能得到很大的提高。局機(jī)關(guān)的政務(wù)管理得到持續(xù)的改善。